目前日期文章:201901 (4)

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八七水災與八八水災 兩位水利龍王的不同遭遇

八七水災與八八水災是我這輩子經歷過兩次最慘重的水災。1959年的八七水災與2009年的八八水災(莫拉克颱洪),相隔整整50年。八七水災時我住在斗六,八八水災時我住在台南,正好都是重災區。

八七水災時台灣省政府水利局局長是鄧先仁先生。水利署出版的《回顧七十 前瞻永續——水利人的足跡》記述:『8月7日當天,台灣中南部發生嚴重水災,據經歷水災的人回憶,當時雷雨交加,晚上閃電不斷,黑夜宛如白晝,許多地區簡直面目全非,道路、橋樑都斷了。當時受災嚴重的縣市有9個之多,死亡人數共667人,失踪人口達408人,灌排渠道及耕地的損失更是不計其數,使身為水利局長的鄧先仁面臨了極大挑戰。』

傳記中記述鄧先仁局長怎樣馬不停蹄地展開搶修,搶修告一段落後還繼續規劃重建的工作。『以如此緊迫之時間,要完成如此量多面廣之工程,不難想像任務的艱鉅』。終於在1960年6月克竟全功,使全台農業生產都蒙其利。為此,他榮獲總統頒授四等景星勳章。

五十年後的八八水災,經濟部水利署署長是陳伸賢先生。八八水災的災情慘狀大家都記憶猶新,我這裡要說的是:災難發生後,陳伸賢為了負起『政治責任』,在8/20辭去水利署長職務。這個『政治責任』主要是各方指責小林村滅村與曾文越域引水隧道工程有關。

時隔五十年的兩次大水災,兩位水利龍王卻有極不相同的遭遇。是非功過,誰與評說?

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(小林村獻肚山崩山處近照)

 

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李鴻源後悔興建集集攔河堰

近日讀李鴻源先生兩本書,看到他對集集攔河堰議題的感慨,值得記下來。

在《記那些波光與映像——李鴻源人生隨筆》自序中,他很沉痛地說:『做為一個工程師,我是理論和理念的實踐者。但三十年過去,我卻看到在我手上完成,曾經引以為傲的水利工程,隨著時空環境的改變,反而成為扼殺河川生機的殺手;為了追求經濟的高速成長,我們歌頌人類打敗大自然的偉大,如今開始承受始料未及的後果。』

他說的是濁水溪上的集集攔河堰。在《台灣如何成為一流國家》書中,他有比較詳細的說明。1997-98他擔任台灣省水利處長,『還記得當年我們多驕傲,經營之神王永慶為此表揚水利處。他說,從沒看過一個政府單位,行政效率會超過台塑企業。我是水利處長,這番話聽在耳裡,志得意滿自是不在話下。但是,當物換星移、事過境遷,集集攔河堰供水將近二十年,帶來的後患卻是我們當初無法想像。』他講了許多『無法想像』的後果,例如上游淤積、下游乾涸造成風吹沙,『濁水溪的河相、河川平衡和生態系統全都遭到破壞』,更多的是六輕及其填海造陸造成的惡果,這裡不再贅述。

很佩服水利界人士能有這樣的反省。所謂『解鈴還需繫鈴人』,也許李鴻源先生可以站出來呼應環運人士的呼籲:拆除集集攔河堰。至少,拆除堰壩及其相關配套措施的規劃應該開始了。

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25億元的玉峰堰工業用水專管荒唐工程應該停了

——行政院應立即撤銷『台南山上淨水場供水系統改善工程計畫』

 

201886日在行政院長賴清德主導下,核定所謂『台南市山上淨水場供水系統改善工程計畫』,總工程費25億元,包括山上淨水場改善工程9億元,由山上淨水場到南科的送水管工程16億元。工程費中5億元先由前瞻計畫編列,其餘另循預算程序辦理,工程由水公司負責。這個工程實際上就是『玉峰堰工業用水專管工程』的新包裝,其唯一目的就是意圖藉由工業用水專管,將玉峰堰的民生用水標的改變為工業用水,以便解編『曾文溪自來水水質水量保護區』。

 

我們認為這項工程荒唐透頂,理由有四:

 

  • 如果不是為了解編曾文溪自來水保護區,根本不需要玉峰堰工業用水專管

  1.台南地區供水已成一大系統,並可與嘉義、高雄互相支援,不需要玉峰堰工業用水專管。

  2.南科用水規劃相當完整,根本不需要玉峰堰工業用水專管。

  3.玉峰堰川流水應是常態優先供水,不應該是『備援用水』。

    規劃單位非常清楚在正常狀況下,玉峰堰工業用水專管根本沒有效益可言。在2017年3月南水局出刊的研究報告已有詳盡的論列。當時認為益本比僅有0.31,不值得興建。但在賴清德當上行政院長後重新提出的評估報告,卻掰出所謂『備援用水』作為效益所在,將益本比提高到2.62為了這個『備援』不惜花費25億。事實上,玉峰堰只是抬高水位的攔河堰,並沒有蓄水的作用。如果真的發生南科三管齊斷,玉峰堰也不可能提供緊急用水。一般來說,像玉峰堰這樣的攔河堰,除非濁度太高,否則在正常狀態下,都是優先取水,以便增加其他水庫蓄水,完全沒有拿攔河堰當備援供水的道理。

 

二、完工後保護區解編,玉峰堰水質不保,工業用水專管只能宣告報廢

    只要保護區解編,污染性工廠、養豬場、廢棄物掩埋場就會光明正大進入,曾文溪就無法避免嚴重污染,山上淨水場就不可能繼續營運,花了25億搞出來的淨水設施與專管就會宣告報廢。南科不比高雄臨海工業區,臨海工業區可以用鳳山水庫的髒水當工業用水,南科是高科技工業,要求的水質甚至比一般飲用水還高(這就是現狀山上場清水還要再經潭頂場二次處理的道理),根本不可能接受一條污水專管送去南科。

 

三、『玉峰堰工業用水專管』議題從一開始就是以解編曾文溪保護區為目的

  所謂『玉峰堰工業用水專管』從2003年首度由台南縣政府提出以來,一直都是以『解編曾文溪水質水量保護區』為唯一的目的。水利署辯稱『玉峰堰專管計畫是穩定台南地區民生及產業重要供水配套,與解不解編保護區無絕對關係,外界無須將二者畫上等號』。真是好一個『無絕對關係』!那就是『有相對關係』囉!前面我們已經論證,如果不是為了解編保護區,根本不需要工業用水專管。花25億向子孫借來的特別預算卻只為了搶奪子孫的水資源,這是什麼樣的惡毒政策!

 

四、我們關切的核心關鍵在保護曾文溪流域的好山好水

賴院長是台南市長出身的政治領袖,這樣的領袖人物不能沒有為台灣保育國土的眼光。在這個『玉峰堰工業用水專管』的案子中,我們最關切的核心議題是曾文溪的保育。賴院長應該很清楚知道,台南的河川只有一條曾文溪沒有嚴重污染,其他急水溪、將軍溪、鹽水溪、二仁溪,都已遭受嚴重污染。曾文溪流域能保有今天的好山好水,主要就是玉峰堰以上劃入水質水量保護區。這是台南子孫的共同財富,任何人無權破壞!現在賴院長已經卸任,我們鄭重要求蘇院長與經濟部水利署儘速把這個荒唐的工程停下來。

 

 

玉峰堰工業用水專管議題大事記

☆以工業用水專管達成保護區解編,本來就是賴市長的政見

2013,2,21   賴清德市長於南化淨水場召開「大台南水源調度及穩定供需方案」,會中討論玉峰堰將由民生用水改為工業用水,以期保護區逐步解編。

2013,6,17   台南市政府函復市議員王峻潭質詢,表示為達成曾文溪水質水量保護區解編之目標,業已提送「玉峰堰用水調整為工

 

 

    業用水標的之工業專管」計畫報請水利署審議。

 

☆水利署不理會賴市長,卻把功勞做給李全教

2014,5,13  水利署新聞稿表示並無設置玉峰堰工業用水專管計畫,亦無解除水質水量保護區之規劃

2015,9,4   經濟部修正『水質水量保護區劃定、變更及廢止作業要點』,增列『自來水供水標的非供家用及公共給水者』得申請廢止該水質水量保護區

2015,10,19 立法院經濟委員會通過決議(三十九)查台南市曾文溪玉峰堰每日供水4.5萬噸,因為水質較不穩定,目前經由山上淨水場第一次處理後,需再送潭頂淨水場進行第二次淨水處理,方可供應民生及工業使用。若可以只經由山上淨水場處理後,直接透過新建專有管線送到工業區廠商使用,不僅可提升民眾飲用水品質外,潭頂淨水場亦可增加每日4.5萬噸處理能力,對於目前臺南地區轄內淨水場處理能力不足,可以立即有效改善。建請經濟部檢討推動,以確保民眾飲用水安全,並提升供水穩定。提案人:黃昭順 翁重鈞 李貴敏

2015,10,25 台南市議會議長李全教在玉峰堰舉行記者會,宣稱玉峰堰改供工業,保護區土地可望解編

 

☆李全教玩完了,南水局也說益本比僅0.31太低不可行

2016,8,30 李全教因賄選案喪失議長、議員資格

2017,3  南水局正式刊印『玉峰堰水源運用檢討及工業用水專管細部計畫可行性研究報告』(黎明工程顧問公司執行)結論:本計畫研提樹谷工業用水專管及南科工業用水專管兩策略,經評估兩策略益本比(0.330.31)偏低,且原水成本均高於園區廠商購水成本,建議目前可先採零策略(維持現狀)因應。

 

☆賴市長高升為賴院長,南水局重做報告,益本比由0.31重估為2.62

2017,9,8  賴清德就任行政院長

2018,5  南水局改提『玉峰堰工業用水專管必要性評估報告』(黎明工程顧問公司執行),假設未來可能發生天災地震導致南科供水系統損壞或再生水源異常無法供水時,玉峰堰工業用水專管就可以及時發揮『備援及調度』穩定產業供水的功能,降低產業園區產值損失,並據此算出益本比達2.62,具經濟可行性,建議持續推動。但因本計畫財務淨現值為負值且自償能力不足,故建議所需經費編列中央特別預算支應辦理。

2018,8,6  行政院核定『台南山上淨水場供水系統改善工程計畫』:

      1.山上淨水場改善工程:包括新建清水混合池及新建可處理達飲用水標準之每日5萬噸處理設施。總工程費9億元。

      2.送水管工程:由山上淨水場至南科園區規劃埋設長約13.5公里輸水管,輸水能力每日10萬噸,南化淨水場清水亦可利用此新設管線。總工程費16億元。

      以上工程費總計25億元,其中5億元納入前瞻基礎建設計畫特別預算編列支應,其餘另循預算程序辦理。辦理方式以投資水公司辦理,工程由水公司負責辦理。(益本比客氣地降低為1.26

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(2017/3/19 台灣水資源保育聯盟、荒野保護協會與主婦聯盟消費合作社在玉峰堰舉辦“守護曾文溪玉峰堰”活動)

 

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(2017/9/10 荒野保護協會全國年會在玉峰堰台南水道舉辦“珍惜水資源守護我們的家園”大型活動)

 

 

 

 

 

 

 

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朱鎔堅、朱鎔基兩岸一家親

很久以前就聽說朱鎔基有個哥哥台灣。近日讀黃金山先生回憶錄『全力以赴——水利生涯60年』,裡面幾次提到『朱鎔堅』這個名字,引起我的好奇,於是上網搜尋一番,查證的結果大致是:

朱鎔堅、朱鎔基是湖南長沙人。朱鎔堅的爸爸與朱鎔基的爸爸是親兄弟,而他們兩位的媽媽則是親姐妹。

朱鎔堅1934年上海交大土木工程學院畢業。來台後主持阿公店水庫興建工程,1953年完工。其後負責鹽水溪堤防新建工程,1962年完工,當年榮獲土木工程學會獎章。19667月曾文水庫建設委員會及曾文水庫工程局成立,劉方燁任局長,朱鎔堅為副局長。完工後19741月曾文水庫管理局正式營運,朱鎔堅擔任第一任局長,直到19775月退休。1998年在美國慶祝90大壽暨婚慶60週年,朱鎔基為他題辭『金石不渝 百歲可期』。

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