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《注定一戰》筆記（10）：今後美中關係何去何從？

張讚合  2024/11/7

《注定一戰：美國與中國能逃過修昔底德陷阱嗎？》

Graham Allison, Destined for War: Can America and China Escape Thucydides’s Trap (New York: Mariner Books,  2017)

十、今後美中關係何去何從？(Where do we go from here?)

十四億人口、五千年文明古國戲劇性的複興，對美國來說，沒有什麼簡單的解決方案。當年尼克森打開中國大門，他原本只想利用中國來制衡蘇聯，但在他臨終前感嘆說：「我們可能創造了科學怪人！」

美國過去對中國的戰略是「交往但避險」(engage but hedge)，國務院與財政部去交往，而由國防部與情報部門去避險。他們認為當中國越來越富有，它就會成為「負責的權益關係者」(responsible stakeholder)。當中國人民越來越富有，他們就會要求更大的發言權，終致實現中國的民主化。

1991年蘇聯解體時，美國充斥著「單極時代」(unipolar era)與「歷史終結」(end of history)的樂觀想法，認為美國的自由民主已是全世界的範本，卻沒有人去注意中國的發展。

時至今日，「交往但避險」已經不管用了。就如李光耀所說，它有兩個致命的缺陷：第一，中國不可能成為民主國家，如果中國民主化，它就會垮掉；第二，把中國拿來跟日本、德國比較是錯誤的，日本、德國是在一場大戰中被擊敗，遭美軍佔領，甚至由美軍最高司令代頒憲法，但中國堅持「以中國的身份，而不是以西方的榮譽會員身份被接受」。

在這裡提供四個可能的戰略選項作為今後白宮決策者的參考，有些可能是很醜惡的：

• 調和(accommodate)

調和並非姑息(appeasement)，調和使用嚴謹的努力來調整關係，以適應新的權力平衡，避免訴諸軍事手段。這有兩種，一種有特定對象，例如十九世紀末、二十世紀初英國對美國的寬容；另一種是談判而成的，例如雅爾達會議時，羅斯福、邱吉爾、史達林劃定戰後的疆界。透過類似這樣的談判，有沒有可能以降低對台灣的承諾，交換中國在東海、南海的退讓？有沒有可能對朝鮮半島統一進程達成諒解，以美軍退出朝鮮半島南部，交換中國促成北朝鮮非核化並承認由南韓統一朝鮮半島？

• 削弱(undermine)
• 「邪惡帝國」(evil empire)那樣質疑中共的合法性？陸克文(Kevin Rudd)就曾指出：中國領導人長期以來都相信美國不肯接受中共的合法性。每一個曾經試過共產主義的國家都認為共產主義是詐欺的罪行，為什麼還有那麼一小撮人宣稱用共產主義來統治十四億人？華人已經在台灣成功實行民主，何不支持西藏與台灣獨立？美國可以向中國傳播民主自由的理念，支持民運人士，訓練西藏、維吾爾的分離主義反抗人士。讓中國分裂、動亂，可以延緩中國挑戰美國霸權。
• 以談判達成長期和平
• 如果中國能迫使平壤停止核試與長程飛彈試射，美國願意減少甚至終止對台銷售武器，並從南韓撤退部分駐軍。
• 重新界定雙方關係
• 年習近平向歐巴馬建議一起發明一種「新型大國關係」，美中兩國可以尊重彼此的核心利益。由於習近平的核心利益不僅包括台灣、西藏，還包括南海，歐巴馬並未接受。但是現在的世界確實有四個「超大威脅」(mega-threats)，需要美中兩國重新定位它們的大國關係。一是核子世界末日(nuclear Armageddon)，如何合作避免相互毀滅。二是「核子無政府」(nuclear anarchy，現在已有太多國家擁有核武。如果失去控制，將是地球災難。例如，如果北韓把核武賣給新疆或中東的伊斯蘭恐怖分子，他們在北京或華盛頓引爆，這個世界就面目全非了。三是全球恐怖主義。恐怖分子除了可能用核子彈威脅中美兩國，現代的基因組學(genomics)與合成生物學(synthetic biology)更可能讓一個流氓科學家利用人為病毒屠殺千千萬萬人，而這非得中美兩國一起想辦法不可。四是氣候變遷。美中兩國是最大的碳排國，習近平與歐巴馬共同促成2016年的巴黎協定，要在2030年碳達峰，然後開始減量，最終實現碳中和，需要中美兩國一起來領導世界各國共同達標。

雖然全球化已漸過時，但以上四項非得中美兩國共同努力不可。