張讚合與楊淑娟的部落格

《沸騰的護城河》筆記（十三）

張讚合 2024/10/2

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第十三章 歐洲如何協助防衛台灣(Europe’s Job Now)

   Anders Fogh Rasmussen and Jonas Parello-Plesner

「今天的烏克蘭，就是明天的台灣」，2022年2月24日俄羅斯進軍烏克蘭以後，這一句不祥的話就在台灣媒體廣泛傳播。台灣人把台灣跟烏克蘭相提並論，因為二者都一樣跟一個侵略性的威權政權相鄰。普丁把烏克蘭當作自己的勢力範圍，習近平更清楚表明不排除以武力統一台灣。但是在歐洲，談台灣似乎成了禁忌。

中國強調「習近平新時代有中國特色的社會主義思想」，這是專制政權的意識形態；相反地，台灣成了民主燈塔，其民主指數高於歐盟大部分國家。為了不讓台灣成為下一個烏克蘭，北大西洋公約組織與歐盟會員國須為捍衛他們的價值站出來，協助這個小民主國家抵抗它的威權鄰居。歐洲人有能力做，但是必須現在就開始行動。以下是從烏克蘭戰爭得到的三點教訓：

1. 歐洲應展現其經濟制裁的能力。歐洲領袖應讓中國了解侵台時必遭歐洲國家強力制裁，中國將與全球化割離。中共的合法性奠基在它有能力提高人民生活水準上，當它遭受制裁後，將招致嚴重的經濟後果。歐盟主席范德萊恩提出對中國的貿易、投資要「去風險」(de-risking)，以免對中國產生依賴，尤其在綠色轉型方面的產業，例如電動車、電瓶、風機。有些人夢想歐洲中立，那是不可能的。當中共攻台，先進晶片供應中斷，沒有歐洲人有夠大的老鼠洞可以鑽進去逃避這場災難。歐洲最好現在就及早準備，尤其德國幾乎佔了歐洲出口到中國的一半，必須早點做出決定。
2. 確保烏克蘭能贏，並增加歐洲安全的責任分擔。如果讓俄羅斯能佔有領土並成為可以用武力達成新現狀的前例，那麼北京就會認為武力侵略是可行的。烏克蘭不僅為自己而戰，更是為我們大家而戰。在以哈戰爭爆發後，美國還得支援以色列，因此歐洲人必須為歐洲的戰爭承擔更多責任。當台海戰爭爆發時，很難期望英法以外的歐洲國家在軍事上有能力扮演什麼角色。歐洲人最主要的貢獻在對中國的經濟制裁與減輕美國在歐洲的負擔。
3. 歐洲人應有更勇敢的對台政策。在歐洲，已有一些前衛的領導人願意為台灣站出來，主要是中歐、東歐領導人。立陶宛走在最前面，2023年10月立陶宛國會議長率團訪問台灣。斯洛伐克也增加與台灣的合作。2023年1月捷克總統當選人帕維爾與蔡英文通話，並表示希望能與蔡英文見面。帕維爾為歐盟的對台政策樹立典範，但是歐洲領導人仍各唱各的調。例如2023年4月法國總統馬克宏訪問中國受到盛大歡迎，竟然說出「歐洲沒必要捲入跟我們無關的危機」。

《沸騰的護城河》筆記（十二）

張讚合 2024/10/1

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第十二章 澳洲如何協助防衛台灣(Australia’s Job Now)

   Ross Babbage

澳洲可以為嚇阻中共攻台貢獻力量，以下是給澳洲的十點建議：

1. 澳洲有許多戰略物資，如鐵礦與天然氣是中國所依賴的。如澳洲停止供應，中國的工業會在幾週內放慢，幾個月內就會造成經濟衝擊。澳洲可暗示若中共攻台，將予停止供應。但是要對一個威權主義大國進行嚇阻，必須全國各政府部門、企業、社會團體協同合作。可惜迄今為止，這種全國性的嚇阻計劃從未實施過。最主要原因是坎培拉的政治領袖們不願意因討論國際衝突而打擾選民。利益團體也不願為了嚇阻而轉移預算與人力資源。嚇阻一項重大的印太危機，目前還很困難取得共識。因此，澳洲須釐清其戰略目標，採取措施，向國際社會發出願意參與嚇阻的訊息。
2. 美澳原已有合作良好的戰略諮詢機制，彼此的信任程度相當高。但是對於應急計劃的協調卻有其限度。澳洲政治領袖常不願對未來的衝突作出承諾。澳洲如果願盡力嚇阻中共侵台，就必須與盟邦訂有應急行動的聯合計劃。而最有效的方法就是建立永久性的美澳及盟邦的戰略規劃小組。公開宣布成立這個小組可以讓對手了解盟邦在印太安全上是團結一致的。
3. 澳洲已參與五眼聯盟（Five Eyes）（美、英、澳、紐、加）、四方安全對話(QUAD)（美、日、印、澳）。南韓、菲律賓及北大西洋公約組織(NATO)等與美國結盟的國家，跟澳洲也有可以信任的關係。澳洲與東協(ASEAN)、太平洋島國都有特別的夥伴關係。加強這些關係，可以警告北京不得犯台。澳洲應公開宣布與各個反威權侵略的國家站在一起，讓中共陷入孤立。
4. 要嚇阻中共攻台，就要加速歡迎美軍、英軍及其他盟軍進入澳洲。澳洲、美國與英國已組成AUKUS。2023年美國核潛艦訪澳，以後會增加訪澳次數；英國皇家海軍也將在2026年派核潛艦訪澳。2030s年代澳洲將有三艘核潛艦，2040s年代再增加五艘。必要時美國空軍、陸軍也可進駐澳洲。這些都在警告中共領導人，澳洲已加速準備抗中的工作。如中共蓄意攻台，將會遭遇強烈干預。
5. 澳洲嚇阻中共侵台的強有力方式是作為聯軍的戰區司令部，具備完整又先進的指管通資情監偵(C4ISR)系統。2023年起，美澳在這些方面的合作已有相當進展，可以更進一步提升合作。
6. 加速部署高槓桿作用的軍事能力，例如水下作戰能力、長程打擊能力、兩棲作戰能力、海上拒止能力、遠征空戰能力、飛彈防禦能力。
7. 讓澳洲成為盟邦的印太軍火庫，與美國合作為印太盟邦生產軍火，讓北京相信聯軍彈藥無缺。
8. 加速重建戰略供應鏈以支撐聯軍的韌性與耐久力。美國及其盟邦已開始鼓勵戰略供應鏈的在岸外包(onshoring)、友岸外包(friend-shoring)。現在已有13國在美國領導下成立「印太經濟框架」(Indo-Pacific Economic Framework, IPEF)，以便在危急時可以確保彼此的供應鏈。澳洲有稀土、鋰、銅、銀與很多其他的戰略礦產，讓盟邦免於依賴中國。
9. 發展次世代的彈道飛彈防禦系統。中國持續發展短程與中程彈道與巡弋飛彈。在中共攻台第一個小時的大規模攻擊時，可能集中攻擊領導與指揮管制中樞。美日與盟邦在此區域內的基地也會遭受攻擊。但本地區也已部署各種攔截用的反飛彈，例如SM-3、SM-6、THAAD。這些都很有用，但須努力建構新世代更先進、更節省成本的飛彈防禦系統，包括偵查、追踪、歸類、攔截等。澳洲可以跟美國充分合作。
10. 威脅揭露中共領導層的貪腐，激起中國人民的反抗，瓦解共產黨政權。

《沸騰的護城河》筆記（十一）

張讚合  2024/9/30

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第十一章 「太陽依然昇起」(“The Sun Also Rises”)

  Yoji Koda

有三個國家對東亞和印太地區的安全與穩定構成威脅：中國、北韓與俄羅斯。三個都是威權主義乃至極權主義政治制度，都有核武庫，都是日本鄰邦。就中以中國的威脅最大。

美國川普總統從以前的和中轉成抗中。日本應在軍事上與美國合作，協助美國打一場中美戰爭。

北京宣稱台灣是中國領土不可分割的一部分，台灣問題純屬中國內政，外國不得干預。但實際上，台灣命運關係到自由民主國家與封閉專制國家間的敵對。台灣是中美對抗大戲的中心劇場。中共攻台時，美國勢必干預，日本作為盟邦也將支持美國的軍事行動，因而遭受中共攻擊。北韓也可能趁機攻打南韓。美國應聯合日本、南韓、澳洲與英國及其他盟邦進行反制。

奪島戰役的前例是二戰時的沖繩戰役，可作為北京與台灣的借鏡。奪島的條件是先掌握海空控制權並有可靠的海上後勤補給。當時美軍處於絕對優勢，但仍花了三個月才奪島成功。台灣各方面都遠勝當時的沖繩。共軍要摧毀台、美、日聯軍，至少得動員百萬兵力。強力轟炸台灣之後，還得有奪島的兩棲登陸戰。這並不是一件容易的事。

在台海危機中，日本首先必須做到基本的自我防衛。包括領土領空防衛，海上交通線防衛，以及彈道飛彈的防衛。此外，還應該控制其南西諸島的卡喉點(choke points)；協助美軍控制西太平洋的安全；協助美軍防禦共軍的東風21/26；偵察西北太平洋及東海、日本海的敵情。

日本政府可以提供美軍機場、倉儲、港口、物資、軍艦維修、海空軍的燃料與軍火、美軍的健康照護。日本政府還要提升全面的後勤支援，包括港口與機場全天候的裝卸作業、訓練場地、護送美軍運輸船、協助空中加油。

沒有日本承擔這些責任，美國無法打贏中共的侵台戰爭。日本人口密集，為了增加額外的燃料與軍火儲備，必須努力說服居民合作。

《沸騰的護城河》筆記（十）

張讚合 2024/9/29

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第十章 日本是防衛台灣的「關鍵票」(Japan as the “swing vote”)

Grant Newsham

幾十年來，美國與日本的防衛戰略是所謂「矛與盾的安排」(shield and spear arrangement)，日本是保衛基地的「矛」，而美國則是出手去打仗的「盾」。日本應該能做得更多，必要時，應該協同美國作戰，日本也應該展現其戰鬥的意願。

到目前，日本對中共攻台的態度仍然曖昧，不願得罪中共。日本表現得越能戰鬥，它就越可能不必戰鬥。日本也有許多人開始覺悟，如果太依賴美國，美國人可能會認為不值得與日本聯盟。

過去25年，中國快速的軍事擴張，讓日美同盟更形重要。中國不僅要釣魚台，也挑戰日本對琉球的主權。中國拿下台灣，日本海上貿易與能源輸入將受中國控制。2010年後，中國海警船與漁船經常進入釣魚台海域，許多日本漁船怕麻煩，不敢到此捕魚。

中國軍艦370艘（到2025年底會增為400艘），而日本海上自衛隊只有154艘，他們還得應對北韓與俄羅斯。日本海軍與空軍在應付共軍侵入領域時，常有力不從心之感。

美國如果沒有日本支持，它要防衛或嚇阻共軍侵台希望渺茫；而日本若無美國，連自衛的機會都沒有。現在的日本很在乎美國防衛日本的承諾是否可靠。

美國與日本在飛彈防禦與海軍方面有很好的合作關係。第七艦隊總部在日本橫須賀。當台灣有事時，第七艦隊與日本海上自衛隊的合作是重要的支柱。但除此之外，日美兩軍彼此是陌生的。2015年安倍晉三首相做了些改進，但進度緩慢。

日本自衛隊在世界軍力排名第五，但仍不足以真正做到自衛。以下是急迫性的建議：

關於日本本身。高層政治領袖應大力說明日本面臨的威脅，強調台灣有事就是日本有事；準備為台灣作戰；健全三軍聯合作戰的能力；加強自衛隊兩棲作戰的訓練；儲備足夠的彈藥物資；鞏固軍事基地，遭攻擊時可快速維修；派軍醫去烏克蘭協助並學習戰場傷亡之處理；加強後備役之訓練；擴大與菲律賓及太平洋島國安全合作；調查沖繩美軍基地反對團體是否中共第五縱隊或受中共利用；補足徵兵差額；自衛隊應採行北大西洋公約組織之標準。

關於每日合作。在日本建立美日聯合作戰司令部；開放更多民用機場供美日軍機使用；重新啟動美軍在釣魚台可以開火的範圍；允許台灣在日本實施軍事訓練；將飛彈防衛合作擴及南韓與台灣；提升美日資訊安全合作至五眼聯盟的標準；讓美軍利用日本船廠維修軍艦；增強長程飛彈的攻擊能力；在美國領導下改善與南韓國防合作；在日本儲備美國核武器；開放日本的美軍基地成為美日聯合基地；由美軍顧問協助訓練日本自衛隊；讓美軍將領協助自衛隊決定戰爭時的需求。

關於日本協助台灣。自民黨高層應常訪台灣，也要歡迎台灣官員訪日；仿照美國通過一個日本版的「台灣關係法」；建立台灣與与那國島及南方各島嶼間的商業運輸聯繫；舉辦台日間政府對政府的安全對話；派遣現任官員到台灣作為全職的外交使團專員，尤其防衛官員。

日本愛國人士已了解到，必須準備與美國結盟打一場反中國的戰爭。只要日本做對的事，能面對其所遭遇的威脅，它就可以是避免台海衝突的「關鍵票」。

《沸騰的護城河》筆記（九）

張讚合  2024/9/26

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第九章 美國的動員與裝備(Mobilizing and Equipping)

    Robert Haddick

美國與盟邦的決策者必須認定反中戰爭可能是長期的、無止境的、緊張情勢時起時伏的，因此現在就得做好動員準備。但是動員如何做到最適當卻並不容易。

戰爭之爆發通常是在雙方都不認輸的時候，只能藉戰爭來決定輸贏。中共本來就志在奪下台灣，奪下台灣就能主宰西太平洋海空航線。

中共有可能先選擇封鎖台灣，但如果時機適合速戰速決，也可能選擇直接兩棲登陸戰。

軍事動員是指動員一個國家的勞力、財務與工業產能來為戰爭服務。交戰雙方要較量誰的動員能力強。在1941年美國加入二戰戰局以前，美國已經做好動員的準備，奠定勝利的基礎。

動員也可能招致失敗，越戰時的動員就是例子。1965年3月，兩營的美國海軍陸戰隊登錄越南峴港，到十二月美軍增加到184,300人，1968年最多時達536,100人。大規模徵兵導致國人的反抗，並加速通貨膨脹，政治不穩定。

美國航太產業居於世界領先地位，中國雖也發展迅速，仍落後美國一大截。美國航太產值是中國的七倍，今後仍將繼續保持優勢，這是摧毀中共海軍與陸基飛彈基地的主力。因此，符合軍事戰略的動員規劃就是加速航太產業，生產最有用的武器載台與火力。

中國的造船能力是美國的232倍，美國的海軍動員不如中國。地面部隊會成為共軍炮灰，因此都不適合作為動員的對象。

美國財政赤字已是國民經濟產出的5.8%，十年內還會越來越糟。財務與勞力的大規模動員已不可能。

美國在介入二戰前，本來動員的重點在地面作戰的陸軍，但羅斯福總統觀察當時戰況，決定轉向空軍與海軍的動員，這使得美軍在戰場傷亡大幅降低。只可惜動員轉向的決策來得太晚，如果能更早轉向，對美國會更有利。

中美的地緣戰略競爭是整個世紀的大事，美國必須與時俱進，以自己的競爭優勢對抗中國的劣勢。美國必須在戰爭爆發前儘早做好準備；必須與航太航海產業共同策劃；增建B-21突襲者轟炸機工廠，擴大生產；增加武器系統研發的資金，尤其空對面飛彈、無人機艇；加強太空通訊偵察能力。

總之，要讓中共相信他們不可能贏得動員競爭；讓他們相信無法以武力奪取台灣。

《沸騰的護城河》筆記（八）

張讚合 2024/9/25

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第八章 美國如何應對台灣遭受隔離與封鎖(Quarantines and Blockade)

   Robert Haddick, Elaine Luria, and Mark Montgomery

台灣進口93%能源，65%糧食。台灣遭受封鎖是很嚴重的事。但是因為中國有『主場』優勢，台、美及聯盟很難應對。

中共封鎖台灣的作用是：當作對台行使主權的合法手段；可以逐步升高封鎖的方式，並誘使台灣開出第一槍；不必讓海空軍站到最前線；把封鎖當作緩慢加熱的非常規戰爭，讓美國決策者猶豫如何反應；可以以武力威嚇美國援台。

對台封鎖可能從武器輸台的隔離檢查開始，並逐步加溫。如果台灣以武力回應，衝突將升高。台灣的糧食與燃料將斷絕，如果美國不能來解圍，台灣終究必須投降。

美國可以用軍艦軍機來護送物資以解除封鎖。護送成功，封鎖就宣告失敗，習近平就會很丟臉。美國必須預想中國會用飛彈造成美國機艦、人員的重大傷亡。

中共進行封鎖，不僅可用海警船、巡洋艦、驅逐艦來執行，現在共軍已有長程戰鬥網絡，用衛星監控，用飛彈打擊。因此要打破封鎖就得壓制中國東南沿海的戰鬥網絡。但美國將領通常反對打擊中國內陸設施，以免升高失控的危險。但如果不打共軍陸地設施，就無法打破封鎖，台灣就會因飢餓而屈服。

中共對台的封鎖，美國可能未必採取『拒止式嚇阻』，但仍可採取『懲罰式嚇阻』。美國及盟邦可以對中國進行經濟制裁，也可進行網路戰與資訊戰，使中共無法控制人民；美國及盟邦可以公佈並沒收中共高官在美國及盟邦的存款，以引起中共黨內對貪污腐敗的不滿，激發人民反對中共。也可反過來對中國港口進行封鎖，但中國幅員遼闊，陸地邊界極長，實施起來並不容易。

中共可以用陸基飛彈來執行封鎖。美國與盟邦必須能夠打擊這些陸基飛彈設施。目前美國可能還沒辦法做到。美國對中國東南部的情監偵網路尚未健全。美國太空軍與國家偵察辦公室正合作研發『移動目標標定指示』(Ground-Moving Target Indicator, GMTI)系統，但尚未成熟。美國各軍種單位間的指管通（3C）系統還有待健全。太空軍的『擴散戰士太空架構』（PWSA）還有待完成。美國最先進的『突襲者隱形轟炸機』（B-21 Raider Stealth Bomber）還在測試。美國法規對致命性的無人機艇有嚴格的規定，使其發展受限。美國在打破台海封鎖的準備上，恐怕落後了十年。

兩年內該採取的行動：要準備好對中國大陸的打擊；印太司令部與運輸部要經常做護送物資去台灣的演練；要儘速發展能尋找目標並予打擊的無人機艇；儘速發展超音速空對面武器；事先準備好各種懲罰中共的手段。

《沸騰的護城河》筆記（七）

張讚合 2024/9/23

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第七章 美國負責擊沉中國海軍(Sink China’s Navy)

       Robert Haddick, Mark Montgomery, and Issac “Ike” Harris

為控制台灣而打的戰爭，對交戰各方都是血淋淋的。但是對習近平來說，只要能實現其千年大夢，短期的犧牲都是值得的。美國只能採取『拒止式嚇阻』(deterrence by denial),而非『懲罰式嚇阻』(deterrence by punishment)，讓對手相信他無法得逞，而不是只會受到懲罰。

現在共軍有世界最多的戰艦，亞洲最大的空軍，印太地區存量最多的飛彈，早就準備好摧毀美國駛出關島與第二島鏈的海軍力量，並摧毀美國在西太平洋的海空軍基地。美國及其盟邦必須集中全力在攻克共軍的弱點上。

中國要征服台灣，重心(center of gravity)是海軍。中國需要海軍來輸送軍人與裝備、補給，這樣才能順利登陸台灣。打敗中國海軍就能拒止中國武統台灣。

2022年8月，美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)進行中共奪台兵推。好消息是台、美及盟邦消滅了中國海軍，獲得勝利；壞消息是美國損失慘重，包括兩個航空母艦戰鬥群、美國在西太平洋的海空軍基地都遭受毀滅，超過一萬美軍戰死……….。這種損失對美國民心士氣打擊太大，美國應該避開這種死傷慘重的風險，而這需要各軍種充分準備。

美國太空軍應偵察到共軍攻台的準備行動，讓美軍可以儘早部署。美國海軍的攻擊型潛艦、配備戰斧遠程巡弋飛彈的驅逐艦，空軍的轟炸機。由於第一島鏈上的軍事基地容易被中共的飛彈擊中，因此保護台灣的責任主要靠中共飛彈射程外的攻擊型潛艦與長程轟炸機。

共軍渡海攻台的各式各樣船隻可能有幾千艘，包括各種軍艦、海警船、海上民兵、渡輪、貨輪，加上渡海需要的港口、碼頭、倉儲等，作為美軍打擊標的的實在太多。

美國攻擊型潛艦應以共軍的軍艦為主要標的。可惜潛艦維護不易，三分之一留港維修，只有15艘能派到太平洋，它們還得對付俄羅斯與北韓。15艘潛艦攜帶375枚重型魚雷，打完了還得花兩三個禮拜回美整補。

轟炸機僅73架可用，以其中40架來轟炸共艦。它最厲害的武器是遠程反艦飛彈(LRASM)，可惜財政預算所限，價格太貴，採購數量太少，

太空軍協助定位中共軍艦，追踪共軍飛彈軌跡。美國太空軍正在部署『擴散戰士太空架構』(Proliferated Warfighter Space Architecture, PWSA)，覆蓋全球，隨時偵測目標並命令陸海空軍進入戰鬥，還可以跟私人企業如Space X合作。這套系統中共很難趕上，中美兩國的太空軍遲早總要攤牌。

中共攻台將是密集而快速，不容美國遲疑。美國遲疑越久，美軍損失越大。美政府應事先允許美軍攻擊中國港口、碼頭與各種登船設施，不能等戰爭爆發才做決定。

美國國內相關的軍工產業也要準備好戰爭。共軍打擊美國本土的能力有限，但不是沒有。

美國兩年內應增加潛艦與轟炸機經費，減少維修等待時間，以便儘早投入戰場。要加強轟炸機在西太平洋的演訓，美國的海空軍應緊急獲得精準導引空對面武器，做到『可負擔的大規模』（affordable mass）儲備。考慮將遠程反艦飛彈預先存放台灣以備急用。要經常在西太平洋武力展示；國內須準備好網路攻擊、長程飛彈攻擊。要了解台灣的軍力部署，避免友軍誤擊事件。

總之，美國及盟友有很多辦法擊敗共軍對台灣的兩棲攻擊，主要是攻擊型潛艦與轟炸機。避免因大編隊接近台灣反而暴露在共軍炮火下，像2022年CSIS兵推所示。

《沸騰的護城河》筆記（六）

張讚合 2024/9/22

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第六章 台灣如何對抗中國的灰色地帶行動(Countering China’s Gray-Zone Activity)

       Ivan Kanapathy

到目前為止，北京無法說服台灣人跟PRC統一的好處，但是台灣人面對一個不幸的困局：當中共失去和平統一的信心時，它就會進行武力統一。而武統之前，會對台灣先進行各種灰色地帶行動。

資訊戰方面。中共一再以錯假訊息誤導台灣民眾，利用台灣言論自由，資助台灣媒體。為了抵制中共的網路攻擊，台灣於2022年成立了數位發展部。中共擁有網路戰的能力，可以癱瘓台灣的基建與軍事設施。2022年美國眾院議長裴洛西訪台時曾小試一下。台灣應邀請美國網路國家任務部隊(Cyber National Mission Force)到台灣的政府、關鍵基建與產業網路執行『前進追捕』(Hunt Forward)網路作戰行動。台灣必須完全信任美國，以健全對中國網路作戰的抵抗力。

經濟戰方面。中國會威脅懲罰支持民進黨的企業，以貿易手段利誘或懲罰台灣，但這些作用都不大。十年前國民黨執政時曾打算與北京達成服務貿易協定，引起太陽花學運。蔡總統改推南向政策。台灣應宣布南海中的太平島並無排他性的經濟海域，公開放棄東南亞國家在南海已佔有的地點。

海空挑釁方面。共軍海空軍只要不進入12浬領海，對台灣的威脅並不比中國的陸基飛彈高。台灣不必太在意共機進入台灣的防空識別區(ADIZ)或所謂

海峽中線。台灣在冷戰時期劃設的防空識別區有一半在PRC領土內，顯見其已過時。2019年9月起，台灣國防部開始公佈共機共艦擾台，主要是進入ADIZ西南空域。台灣對此應有耐性與正確看法。

台灣必須避免在公海及其上空與共軍機艦發生衝突，也不必想嚇阻他們的行為，那只會浪費有限的資源。台灣軍方可以公佈共軍機艦活動，但與ADIZ或台海中線無關。實際上，中、美、日、韓都相當克制不提侵入ADIZ，因為彼此都在侵入人家的ADIZ。台灣應成為西太平洋情監偵網路系統(ISR Network)的一部分，與美國及盟邦整合，不僅偵察共軍機艦，也要偵察直升機、低空飛行的巡弋飛彈、小型無人機。

海空全面封鎖(blockade)或隔離(quarantine)。這種情況很難對付。用海軍衝破封鎖將導致戰爭，升高衝突。反封鎖與反侵略基本上是一樣的，台灣必須儲備大量糧食、能源並準備實施配給。基於台灣在世界經濟中的重要性，尤其矽晶片，全面封鎖將引起國際關切。台灣抵制越久，國際的同情越大，對中國施加政治壓力和經濟制裁。除非中國意在全面侵略，否則應該不會全面封鎖。比較可能的是部分封鎖（隔離），尤其是武器禁運。台灣可以動員千百艘漁船協助突破封鎖，但須先進行演練。台灣要盡量避免將部分封鎖升高為軍事對抗。

軍備建議。台灣不需要兩棲登陸艦，舊的美製登陸艦應全部退休，只留下一艘自製的玉山艦，但也不再製造。老裝甲車全部退休，保留108 輛新的M1A2，與海軍陸戰隊的90輛AAV-P7（雲豹）。幻象2000戰機全部退休，費用拿來發展無人機、機動的防空武器等。四艘舊潛艦全退休，保留新製造的海鯤號，但不再製造。應將經費用在水下無人載具或海上無人機。

《沸騰的護城河》筆記（五）

張讚合 2024/9/20

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第五章 台灣如何對抗中國使用武力(Countering China’s Use of Force)

     Ivan Kanapathy

共軍的『灰色地帶』行動越來越多，很有可能灰色會轉黑，變成全面性的攻擊。當中國船隻或無人機靠近24浬鄰接水域時，就應予警告驅離；進入12浬領海時，軍方必須採取行動，不能退縮。對方飛機進入40浬時，台戰鬥機須緊急起飛，予以警告驅離，必要時予以攔截。

中共可能先攻占台灣領有的大陸沿海或南海上的外島，這時美國無法介入，〈台灣關係法〉並不涵蓋那些島嶼。東沙島最有可能被佔領。中共這樣做也許很愚蠢，因為這些島嶼象徵台灣與大陸的連結，但是中共有時會失算。因此台北必須有個回應的計畫，例如可以部署許多刺針與標槍飛彈做必要的反擊，這樣可以讓國際間看到中共的暴力與台灣的戰鬥意志。不能像克里米亞那樣，一點反抗都沒有就被拿走了。

台灣必須準備好遭受大規模飛彈攻擊軍事設施與關鍵基建並封鎖禁運。只要台灣不投降，就能得到民主國家聲援。PRC將知難而退。台灣要決心像烏克蘭那樣，讓中共無法速戰速決。

金門八二三砲戰是個好例子。共軍對金門密集轟炸加封鎖，但守軍堅決不屈服。兩星期後美軍開始協助運補，共軍不敢打美軍，終致不得不知難而退。

今天台灣可以從八二三砲戰學到三件事：

1. 台灣全島都在共軍飛彈威脅下，須有足夠的反飛彈能力。尤其領導中心、主要城市與關鍵基建。
2. 須有足夠的戰爭物資儲備。戰爭爆發時，外界運補困難，只能靠平時囤積戰時物資。
3. 軍機軍艦都應該設法離開共軍飛彈射程之外。台灣軍港停泊的軍艦、機場跑道、油庫、電力樞紐都會成為首波飛彈攻擊的目標。

台灣必須全力拒止共軍在台取得據點。在共軍登陸前，必須耐得住轟炸與禁運，時間至少兩個月。讓盟邦有一個月的決策期，另一個月讓美軍及盟軍可以逐步衝破共軍的『反介入/區域拒止』(Anti-Access/ Area Denial, A2/AD)。共軍的潛艦、大型戰艦、航空母艦是用來對付美國的，就讓美國用他們質量優勢的長程精準打擊武器與先進潛艦來對付。台灣不需要潛艦與大型戰艦。

台灣可以考慮以飛彈破壞大陸的軍事設施，但不可對大陸『反價值攻擊』(Counter Value Strike)。（註：針對對手有價值但不構成軍事威脅的資產，如城市、平民，所作的攻擊）

美國希望台灣採行『不對稱防衛戰略』(Asymmetric Defense Strategy)，要台灣獲得有韌性且成本低的武器載台，但台灣要的卻是先進戰機、攻擊直升機、有相位陣列雷達的軍艦、垂直飛彈發射架、現代的坦克等等。2019年起，蔡英文總統比較配合美方的觀點，願意購買人攜式刺針防空飛彈、魚叉反艦飛彈、海馬斯發射架、收割者無人偵察機。

三十年前，台灣的GDP是中國的一半以上，現在卻不到二十分之一。經濟上的不對稱反應在軍事上，需要不對稱戰略。

台灣2022年國防預算只有GDP的1.6%，中國以更大的經濟量體卻有GDP的3.8%。台灣至少應像美國一樣佔GDP的3.5%。美國人防衛台灣的負擔不應該比台灣人多。向美國軍購不僅表現台灣防衛的決心，也可平衡美台貿易。

台灣國防資源要有效運用。外島不必放太多資源。

台灣的最新潛艦雖然費用高昂，卻將是本地區最吵雜最脆弱的現代船隻。不如把這個經費拿來發展無人海上攻擊載具，例如SMART魚雷。

台灣沒必要企圖爭取空中或海上優勢，它們的成本與風險都太高。反之，大量致命的、分散的、易存活的防空、反艦飛彈應該作為有效拒止的骨幹。

《沸騰的護城河》筆記（四）

張讚合 2024/9/19

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第四章 給台灣一個新軍事文化的建議(A New Military Culture for Taiwan)

  Michael A. Hunzeker, Enoch Wu, and Kobi Marom

台灣既缺乏持久作戰、又缺乏快速動員的準備。（台灣的夥伴美國、日本、澳洲也一樣都沒有）

台海戰役可能拖上數月或數年。台灣沒有戰略縱深，也沒有與盟邦的邊界。美國無法從陸地邊界輸送武器物資進台灣。

台灣軍方常自以為可以預先偵察到共軍的動態，因此可以完成作戰準備。這並不準確，尤其共軍大規模全面性的進犯。

假如北京明天就發動全面侵台，台軍必須撐到美軍及盟軍介入。但是台軍並未做好準備。

前線作戰兵力不足；共軍可能以大規模演習與灰色地帶行動來掩護其入侵準備。台灣軍事訓練不務實、不嚴格；後備役召集困難且形式化；軍備不足以打持久戰爭，向外國購買的武器連維修零件都困難。還有士氣問題，軍人不受社會尊重，與社會疏離，年輕人覺得當兵只是浪費時間。

2022年12月27日，蔡英文總統宣布役男役期延長為一年，加上改善軍中待遇，延長教召天數，開始有所改革，但仍不足以嚇阻、打敗共軍的突襲或持久戰爭。

為了確保台灣防衛，建議賴總統從事三項進一步改革：

1. 清理國防部。提拔願意改革、接受務實而嚴格訓練的軍官
2. 效法以色列而非美國。以色列青年男女都得接受義務役，男生當兵至少32個月，女生至少24個月。退伍後還經常接受嚴格訓練，而且可以隨時動員。軍人社會地位崇高，男女競相爭取進入最精英單位。軍人獲得領導與技術才能，有助於以色列的經濟技術繁榮。以色列民防健全。建議台灣招募以色列退休軍官士官來台訓練軍隊。
3. 內政部設立國土防衛團。台灣必須將國防變成全社會的使命，因此應由內政部向社區招募自願者，施以軍事訓練，並供應武器裝備。既可保護家鄉又可參與救災。這使得共軍就算可以突破前線，也無法控制人民。爭取時間以待美國援軍到來。

賴總統如接受上述三項建議，仍可能遭遇障礙。我們提出三個解決方法：

1. 需大量訓練空間，建設更多軍事設施，購買更多基本裝備，以補充當前的不足。
2. 增加國防預算。預算不應該花在華而不實又浪費的武器載台(weapons platforms)上。例如國造潛艦、玉山級船塢運輸艦，它們很難在戰爭爆發後倖存。把這些經費轉移到較低成本、高致命性、機動性的武器載台，隨時可以機動應戰。為增加國防預算，必須增稅並減少社會福利，賴總統必須向社會說明。
3. 克服軍中的官僚主義。不願改革的高級軍官應予解職。美國應協助台灣與烏克蘭、愛沙尼亞、以色列的軍事交流。

台灣必須建立一種軍事文化，以作為自由與民主的最前線。但是目前的台灣並沒有準備好作戰。建立這樣能作戰的部隊實在刻不容緩。

《沸騰的護城河》筆記（三）

張讚合  2024/9/17

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第三章 意外戰爭的迷思(The Myth of Accidental Wars)

Matt Pottinger and Mathew Turpin

拜登任副總統時，曾告訴當時任PRC國家副主席的習近平：『唯一比戰爭更壞的事是意外發生的戰爭。』拜登政府官員經常引述這種類似的話。但是澳洲歷史學家Geoffrey Blainey 研究十七至二十世紀所有戰爭後，認為並沒有意外發生的戰爭。軍事上的擦槍走火只會是戰爭的『藉口』(pretext)，不是『原因』(cause)。想藉『熱線』(hotlines)來降低風險，只會增加北京侵略的行為。

有人說，台灣增強國防是對北京的『挑釁』(provocation)，這也是一種謬誤。台灣的國防預算僅有北京的十分之一，不可能挑釁。

美國與日本、南韓、菲律賓、泰國、澳大利亞都訂有協防條約，北京並不把它們當威脅，而是當作稱霸地區乃至全球的障礙。

領導人過度自信的樂觀主義，相信可以速戰速決，常是發動戰爭的前兆。澆熄這種樂觀主義才能有和平。習近平攻台的樂觀主義，台、美及盟友必須努力把他的樂觀澆熄。

根據Blainey 的研究，國家領導人對戰爭或和平的決策，受七種因素影響，習近平發動戰爭的算計也可能與此相同：

1. 有效率地將軍事力量運用在可能的戰場。北京已進行二戰以來任何國家在和平時期最大規模的軍事擴張，累積了優勢的飛彈、轟炸機、戰艦以及太空、電子、資訊、網路戰的能力。核武器及飛彈的擴充極為迅速。
2. 預期其他國家對戰爭爆發的反應。北京最在意美國是否介入，拜登四次表明如果中共攻台，美國將會防衛台灣。以後的美國總統至少應像拜登這樣承諾。
3. 觀察內部及敵方是否團結或紛擾。中國經濟雖呈遲緩，失業率高，但社會仍算穩定。美國卻是越戰以來政治最分歧的時候。美國的分歧可能讓中國領導人認為美國對台灣危機沒有介入的共識。北京也正加強分化台灣、日本、澳洲與歐洲內部。
4. 對戰爭的慘況缺乏了解。共軍在1979懲越戰爭之後未再作戰。與常識相反的是：缺乏戰爭經驗使新一代軍官不知死活，更勇於發動戰爭。
5. 民族主義與意識形態。習近平強調與西方國家的鬥爭是長期的、複雜的而且尖銳的。
6. 經濟狀況及其支持戰爭的能力。中國最大的優勢是它的工業產能，從本世紀初只有美國的一半，二十年內變成美國的兩倍。中國造船能力是美國的兩百倍。烏克蘭戰爭暴露了美國軍火產能的不足。中國已準備好打一場大戰，為此還大量囤積糧食及各種供應品。
7. 決策者的人格與經驗。習近平擁有個人威權來發動對台戰爭，但幾十年來習近平表現有異常的戰略耐性。他在官場逐級爬升的過程中，從未暴露他的政治野心與冷酷無情。

Blainey 認為，敵對國家間的勢力均衡(balance of power)，如果是偏向一邊，較能和平；如果是真的勢力均衡，常需以戰爭來較量高下。過去兩岸的和平是因為中美實力懸殊，而今雙方實力已漸趨相近。十五年前的兵推都是美方大勝，現在已經不然了。現在美國及其盟邦必須再設法確保戰爭勝利。將台灣海峽轉變成『沸騰的護城河』，才可以有效嚇阻中國的戰爭威脅。

《沸騰的護城河》筆記（二）

張讚合  2024/9/16

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第二章 台灣：值得支持與防衛的地方(Taiwan: the Stakes)

Gabriel B. Collins, Andrew S. Erickson, and Matt Pottinger

1950年韓戰爆發前，麥克阿瑟就已將台灣比喻為『不沉的航空母艦與潛艇母艦』。台灣落入中共手裡將後果嚴重，PRC武力攻占台灣，將造成五大衝擊：

1. 亞洲與世界的民主將籠罩烏雲。1996年台灣第一次民選總統，四年後選出第一位反對黨的總統，結束國民黨長期的一黨政治，民主已在台灣生根茁壯。台灣經濟發達、言論結社自由，國際間對台灣民主的評價比英美等老牌民主國家還高，而且所得分配、男女性別都相當平等。相反地，台灣對岸十幾億人生活在專制乃至極權之下，他們援引台灣模式來鼓舞人心，挑戰中共的政治合法性。失去台灣將終結華人社會唯一的民主政體，讓中國民主化失去希望。
2. PRC將成就其在地區乃至全球的霸權。PRC不僅宣稱釣魚島屬於中國，還挑戰日本對琉球的主權，慫恿琉球獨立。台灣落入PRC，日本對外交通將極不安全。PRC奪台後，將擴張勢力至太平洋、印度洋乃至大西洋。習近平的『人類命運共同體三大倡議——全球安全倡議、全球發展倡議、全球文明倡議』表明他的野心。PRC在亞洲稱霸，對美國的戰略利益構成嚴重威脅。
3. 大幅掌控半導體與高科技。台灣半導體產能佔全球一半以上，而高階晶片更佔了90%以上。台灣的晶片比中東的石油還重要。PRC奪取台灣，將掌控全球的工業科技。如台灣晶片廠遭破壞，將導致全球經濟倒退很多年。
4. 經濟與貿易將往對美不利的方向調整。PRC強併台灣後，將在東亞稱霸，控制第一島鏈，將使美國縮減與東亞經濟往來的機會。美國退出亞洲，日本、菲律賓及其他東南亞國家將處境艱難。PRC將迫使東南亞國家對外貿易以人民幣取代美元計價。
5. 核子擴散。PRC兼併台灣，美國對其他國家的安全承諾失效，各主要國家不得不自行發展核子武器。日本早已準備好，隨時可產製核子彈；韓國也只要再加強努力即可完成。印度與巴基斯坦將擴大其核武庫。伊朗、以色列、沙烏地阿拉伯都會加入核子競賽。

台灣是民主的燈塔，有力地闡明中華傳統文化並非民主自由法治的障礙。

台灣被兼併，將終結美國支持的戰後國際秩序。美國不能再有孤立主義。

《沸騰的護城河》筆記（一）

張讚合 2024/9/14

◎博明：《沸騰的護城河：保衛台灣的緊迫行動》，胡佛研究所，2024

   The Boiling Moat: Urgent Steps to Defend Taiwan

   Edited by Matt Pottinger

Hoover Institution, 2024

第一章 “大風大浪的重大考驗“ (“The Stormy Seas of a Major Test”)

Matt Pottinger

習近平武統台灣的工作已經準備好了，可以經受“大風大浪的考驗“了。

緊迫行動就是“現在“就該採取的行動，在24個月內應該完成。

美國現役軍力是二戰以來最低，國防支出只佔GDP的3.1% ，而雷根總統時是6.8% 。

中國雖然有很多軍艦，但美國攻擊潛艦與重型轟炸機可以在安全距離之外打擊渡海攻台的軍艦。

共軍反艦彈道飛彈會使美國航母陷入困境，因此需要日本協助。日本應即公開聲明願在台海危機時協助。

台灣可採取豪豬戰略(strategy of a porcupine)，讓共軍吃不下台灣。

台灣最幸運的是有個海峽隔離中國。採取“沸騰的護城河戰略“，台灣海峽將是中國海軍的墳場。

“沸騰的護城河“一詞來自《漢書 蒯通轉》：“邊城之地，必將嬰城固守，皆為金城湯池，不可攻也。”

貫穿本書的一些主題：

1. 台灣民主、主權與繁榮的未來攸關亞洲與世界民主、主權與繁榮的未來。
2. 長期的嚇阻必須作為主要的目標才能成功，不能只當作其他防衛目的的附屬物。過去的輕忽態度必須糾正。美台日澳的民選領導人都必須在台海戰爭爆發的幾小時內作出決策。
3. 美國及其盟國必須緊急擴充製造軍火的產能。現在民主國家的軍火既不足以拒止共軍速戰速決，也不足以抵抗共軍的持久戰。
4. 一個國家的戰鬥意志加上勇敢的領導人是戰勝的重要元素，但是台灣還需要採行新的軍事文化。台灣應向愛沙尼亞、芬蘭、烏克蘭、以色列學習。以色列全國男女都要服義務役，後備軍人經常訓練，軍人受社會尊敬。因此可以在強敵環繞中每戰必勝。如果沒有美國直接參戰，台灣不可能撐太久，美國人民必須做出犧牲來為台灣贏得戰爭。美國要像打韓戰那樣直接介入台海戰爭。